Содержание
Предпосылки оптимизации кроются в том, что на содержание аппарата госслужбы требуются колоссальные средства из государственного бюджета. Их поступление в сложившейся экономической ситуации никто не может гарантировать.
👩💼 Предпосылки сокращения штата госслужащих и условия оптимизации
Некоторые технические сотрудники будут лаконично и безболезненно заменены автоматизированными системами управления, вновь внедрёнными или усовершенствованными. А их должности будут аннулированы, как морально устаревшие. Основным стержнем оптимизации структуры Министерства финансов будет перевод ряда министерств и ведомств на бухгалтерское обслуживание в Казначейство.
💫 Сокращение госслужащих в 2021 году
Понадобится ещё один последующий этап, который пройдёт в 2021 году. Он будет планироваться на основании мониторинга результатов изменения штата, прошедших в 2020 году. Опыт этого года будет изучен и запущен на завершающий этап. Если система оправдает себя, то произойдёт сокращение ещё 5% государственных служащих. Они будут выбраны в результате мониторинга и анализа эффективности оптимизации, проведённого по отчётам за 2020 год.
- Во-вторых, в случае возобновления транспортного сообщения с государством продление миграционных сроков для лиц, имеющих гражданство этого государства либо ВНЖ на его территории, действует не до 15 июня 2021 года, а в течение 90 дней с даты начала транспортного сообщения.
- В-третьих, перечисленные ограничения не касаются сроков:
– нахождения за пределами РФ участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, разрешения на временное проживание или вида на жительство;
Новые правила миграционного учета в период пандемии
- Во-первых, с 15 марта 2021 года продление миграционных сроков не распространяется на граждан Казахстана, Киргизии, Республики Беларусь, Турции, Великобритании, Танзании, Швейцарии, Египта, Мальдив, ОАЭ, Республики Корея, Кубы, Сербии, Японии, Сейшельских Островов, Эфиопии, а также на лиц, имеющих ВНЖ на территории указанных государств.
Сокращение госслужащих в 2021 году будет проводиться за счет вакантных позиций, на что указывают последние новости: по словам премьер-министра Мишустина, речь идет максимум о 10%. К примеру, в центральных аппаратах, где традиционно открыто около 20% вакантных должностей, сокращение составит 5%. В территориальных подразделениях штаты будут урезаны на 10%, но это при наличии 18% открытых вакансий.
Порядок проведения
Основная цель реформы госслужбы в 2021 году — повышение эффективности работы органов исполнительной власти. Судя по последним новостям, граждане все чаще недовольны качеством их услуг, жалуются на нарушения сроков и невыполнение должностных обязательств. По словам Мишустина, ведомствам нужен не раздутый, а рационально сформированный штат квалифицированных специалистов. Только при таком условии можно добиться повышения эффективности деятельности государственных служащих.
На сколько сократится штат
Еще одно нововведение касается численности гражданских служащих, которые трудоустроены в типовых подразделениях ЦА федерального органа исполнительной власти. По штату их должно быть не более 30% от общего количества специалистов. При этом у замруководителей органов исполнительной власти трудовая нагрузка существенно вырастет. Они будут обязаны контролировать работу не менее двух управлений и подведомственных департаментов.
Вопрос в том, будут ли увольнять по принципу «нравится рожа или нет» или реально проведут функциональный анализ и выяснят – нужна или нет та или иная структура? Если спустят вниз, особенно в регионы, что надо сократить 30 процентов, то все органы власти будут состоять из родственников».
«Сокращение госаппарата – любимая игра любого госаппарата. Это связано с тем, что он растёт не только количественно. Под каждую задачу создается или выделяется некий институт – министерство, департамент, управление, назначается какое-то количество ответственных чиновников. Потом задача исчезает, а институт остаётся, поэтому постоянно необходимо сокращение. Так было всегда: в русском царстве начинали с 12 приказов, заканчивали 500, потом всех разогнали, сделали 12, а через 200 лет опять стало 500. У Ленина есть в 1918 году записка – “мы 2 раза сокращали аппарат, он у нас в 2 раза вырос”. Потому что на следующий день после сокращения опять начинается ревизия задач. И каждый прибегает с криком, что него новая задача и ему нужен новый аппарат под неё. При этом никто не закрывает подразделения, которые были сделаны под другую задачу, чиновники продолжают ходить на работу».
В сравнении
О том, что в современной России чиновников больше, чем было во всём СССР, не рассуждали разве что лишь сами чиновники. Обосновано – другой вопрос, обосноваННо ли – это стремлением руководства государства сохранить стабильность и предсказуемость внутриполитической ситуации в новых (сравнительно с тем же СССР) условиях: в РФ существует официальная оппозиция действующей власти.
Премьер-министр России Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами предложил начать оптимизацию штата государственных служащих с 01.01.2021 и завершить ее в течение трех месяцев — до 01.04.2021. Речь идет о давно планируемой административной реформе по оптимизации системы государственного управления, сроки проведения которой не раз переносились по разным причинам, в том числе из-за ситуации с пандемией коронавируса. Как пояснил глава кабмина:
Что случилось?
В срок до 20.11.2020 всем руководителям федеральных министерств и ведомств поручено направить предложения об оптимизации структуры и штатной численности в аппарат правительства и Минфин России. Кого именно коснется сокращение, будут решать на местах.
Суть административной реформы
По словам главы российского кабмина, сокращение чиновников будет проводиться в основном за счет вакантных мест. Увольнять многих не планируют. Все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, сохраняются в полном объеме. Сокращения расходов на содержание госслужащих в бюджете на следующий год не предусмотрено.
Но многотысячную армию мигрантов, у которых других вариантов оформления РВП, кроме как через квоту, нет, эти объяснения не утешают. Очевидно, что при таком резком сокращении в 2021-м выбить квоту станет еще сложнее.
Вместе с покупкой недвижимости в России планируют давать ВНЖ
- подать на электронную визу можно будет за несколько минут — достаточно заполнить анкету и загрузить фотографии на специально созданном для этого сайте;
- не нужно заранее бронировать отель и получать приглашение;
- визу можно оформить для разных поездок: деловых, частных, гуманитарных, туристических.
Автомобилистам могут запретить ездить с иностранными правами после получения ВНЖ и гражданства
Многие мигранты пытаются получить квоту на РВП годами. Российские власти, видимо, решили усложнить этот и без того нелегкий «квест» и сократили количество квот в полтора раза. Сравните сами: в 2020 году квот было 60 000 штук, а на 2021-й оставили всего 39 000.
Как уже было сказано выше, бывший сотрудник МВД или других силовых органов может иметь выслугу всего в 12 лет и 6 месяцев, но если он имеет общий страховой стаж в 25 лет и больше, достиг 45-летнего возраста и был уволен со службы по состоянию здоровья или из-за достижения предельного возраста, он получает право на пенсию по смешанному стажу.
Впрочем, Александр Хуруджи отметил, что оптимизация не должна повлиять на реализацию правоохранительными органами их главной функции — поддержания общественного порядка. Он добавил, что под сокращение ни в коем случае не должна попасть система участковых, так как они находятся на передовой и от их работы напрямую зависит безопасность граждан.
Бюджеты СК и прокуратуры
Однако есть еще одна общая (и проблемная) черта обоих постановлений. Это форма увеличения зарплат. Вместо простого увеличения окладов это надбавка, порядок назначения которой определяется ведомством и, можно ручаться, будет предполагать: а) различные оговорки и б) дискрецию начальства по определению ее размера. Казалось бы, что здесь плохого? Гибкая система материального стимулирования – очень удобный инструмент управления. Однако это так до тех пор, пока мы говорим о небольших коллективах и свободном рынке труда. Там, где речь идет об огромных унифицированных структурах и о службе, существенно отличающейся по своим условиям от обычной работы, такой подход опасен. В зарплате военнослужащего размер вариативной части должен быть невелик, а назначение или снятие таких надбавок – прозрачным (за выслугу лет, за воинское звание и т. д.). В противном случае вероятность начальственного волюнтаризма очень высока, особенно на низовом уровне.
Таким образом, планируется не только просто сокращение штатов, а целая реформа государственного управления, в ходе которой произойдет его структурное совершенствование, по мысли Минфина. Очевидно, что сотрудник упраздняемых ведомств, в том числе, бухгалтерии, технических отделов, занимающихся документооборотом, организационными вопросами первыми попадут под угрозу сокращения.
Последняя выплата именуется в законодательстве сохранением среднего заработка на время трудоустройства, она может быть продлена и на третий месяц, но только в исключительных случаях и по решению органа службы занятости.
Выплаты при сокращении
Минфин рассчитывает провести централизацию и автоматизацию многих ведомств, в частности, исполняющих технические функции. На той же комиссии при Президенте и Правительстве обсуждался перевод ряда Министерств на бухгалтерское обслуживание в Казначейство. Кроме того, планируется цифровизация государственного управления.
Вторая попытка реформирования была в 2016 году, но тогда штат сотрудников сократили только на пять процентов. Однако, в тот раз сокращение больше коснулось именно сотрудников нижнего звена, а не высшего. Третья попытка запланирована на 2020 год.
Также может измениться и оклад сотрудников государственных структур. Всё будет зависеть от того, какое решение примет кабинет министров. Данный подход к зарплате государственных служащих будет считаться наиболее полным и справедливым. Это значит, что у некоторых государственных служащих могут вырасти зарплаты, но каждый будет получать только то, на что он наработал.
Кого именно коснутся сокращения?
С первого января следующего года будет проходить пятипроцентное сокращение в центральных аппаратах государственных органов. Ожидается, что примерно на 10% уменьшается численность сотрудников в территориальных органах.
Загрузка...
